Чинним законодавством України визначено, що іноземні громадяни та особи без громадянства, котрі на законних підставах перебувають на території України, можуть займатися інвестиційною, зовнішньоекономічною та іншими видами підприємницької діяльності, передбаченими законодавством України. Іноземці мають право на трудову діяльність в Україні.

Основним нормативно-правовим актом у сфері зайнятості іноземців в Україні є Конституція України, стаття 26 якої закріплює за іноземцями, котрі на законних підставах перебувають в Україні, рівні з громадянами України права, зокрема, в сфері праці та зайнятості, а також соціального захисту, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» та ст. 8 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці мають право здійснювати на території України трудову діяльність. Іноземці, які постійно проживають в Україні (ст. 1 Закону України «Про імміграцію»), мають право працювати на підприємствах, в установах i організаціях або займатися іншою трудовою діяльністю на підставах i в порядку, передбачених для громадян України.

Іноземці, які іммігрували в Україну для працевлаштування на певний термін, можуть займатися трудовою діяльністю на підставі отриманого в установленому порядку дозволу на працевлаштування. Порядок видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 р. № 322 (надалі – Порядок).

Відповідно до п. 5 згаданого Порядку в обласному центрі зайнятості функціонує комісія з питань доцільності використання праці іноземних громадян, яка складається з числа працівників обласного центру зайнятості, представників управління праці та соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, відділу громадянства, паспортної та імміграційної служби УМВС України у Волинській області, управління Служби безпеки України у Волинській області, Волинського прикордонного загону, Управління боротьби зі злочинами, пов’язаними із торгівлею людьми ГУМВС України у Волинській області, а також ДПА у Волинській області.

Відповідно до Порядку для отримання дозволу на використання праці іноземця працедавець подає до центру зайнятості такі документи:

·  заяву;

·  дві кольорові фотокартки розміром 3,5 × 4,5 см;

·  обґрунтування доцільності використання праці іноземця і можливості створення для нього відповідних умов для перебування і роботи;

·  документ (наказ, витяг з протоколу, доручення тощо), оформлений в установленому порядку, який посвідчує право особи представляти інтереси працедавця у центрі зайнятості;

·  довідку органу державної податкової служби про сплату працедавцем податків і зборів (обов’язкових платежів);

·  довідку центру зайнятості про відсутність у працедавця заборгованості перед Фондом;

·  квитанцію про внесення плати за розгляд заяви;

·  копію проекту трудового договору (контракту), засвідчену працедавцем;

·  довідку, скріплену печаткою та завірену підписом працедавця про те, що робоче місце або посада, на яких використовуватиметься праця іноземця, відповідно до законодавства не пов’язані з належністю до громадянства України і не потребує надання допуску до державної таємниці;

·  довідку органу внутрішніх справ про відсутність (наявність) судимості у іноземця, який на момент оформлення дозволу перебуває на території України;

·  довідку уповноваженого органу країни походження (перебування) про те, що іноземець, який на момент оформлення дозволу перебуває за межами України, не відбуває покарання за скоєння злочину та не перебуває під слідством;

·  копії статуту та свідоцтва про державну реєстрацію працедавця, засвідчені установленому порядку;

·  копії документів про освіту або кваліфікацію іноземця;

·  копії сторінок паспортного документа іноземця, що містять основні ідентифікаційні дані.

Слід наголосити, що усі видані зарубіжною країною та складені іноземною мовою документи повинні бути подані українською мовою, засвідчені згідно із законодавством країни їх видачі та легалізовані в МЗС, якщо міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, не передбачено інше.

З огляду на це і виникають найбільші помилки у працедавців щодо оформлення та легалізації копій документів про освіту іноземних громадян, їх паспортів, довідки уповноваженого органу країни походження (перебування) про те, що іноземець, який на момент оформлення дозволу перебуває за межами України, не відбуває покарання за скоєння злочину та не перебуває під слідством.

Також мають місце випадки, коли працедавці подають пакети документів із протермінованими довідками органу державної податкової служби про сплату працедавцем податків і зборів (обов’язкових платежів) та довідками органу внутрішніх справ про відсутність (наявність) судимості у іноземця, який на момент оформлення дозволу перебуває на території України (термін їх дії – місяць).

Олександр ПОЛЯЧУК, головний спеціаліст – юрисконсульт